镇抚。

而光是一个持节镇抚，本没意义，必须要加上后缀。 [page]

比如后缀了兵事，才能当地的军队，而且军队中的州县兵和本地团结健儿，还被兵督监和巡检给分走了。

对于所在府的政事，也只有后缀了本府府尹才可以理，没有后缀的，朝廷就会派知府分割政事。

在这情况下，节度使一职，必然会飞速朝着宋代那样的荣誉职务发展，不给你后缀兵事和府尹，那就是个空官衔。

退一万步说，就算有理兵事和政事的权力，但是范围也被缩小了。

以许州改成了许昌府为例，原本许州下辖鄢陵、翟、长葛、许昌四县，这四县总人有二十余万。

因此许州忠武军极限状态可以调一两万军队，平日里也能养着两三千牙兵。

但是现在改为许昌府后，节度使要靠后缀的许昌府尹事，那下面的四县县令，立刻从原本被忠武军节度使生杀予夺的属官，变成了同属于国家的下官。

许昌府尹虽然还是他们的上级，但少了原本节度使时，其中隐的主公与臣之意。

没了这个关系，那么就算依靠以往的威势，忠武军的节度使最多也就能掌握附廓县许昌县这一个县。

其余的县，政事在县令手里，州县兵在许昌兵督监手里，团结健儿在各县县尉手中，各地要冲的义从，在颍川巡检这样的地方武官手里。

这样一来，节度使能掌握的，就只剩下了许昌府的忠武军牙兵。

没了地方势力的辅助，光是许昌县，虽然是府城大县，但也就六七万人甚至更少，忠武军常规编制，最多能保持个一千人左右。

靠一千人的牙兵，那是打死也翻不什么浪来咯。

当然，现在还没有到一步就把节度使直接整垮的地步。

要知现在张周，还是十几个节度使呢，包括张圣人的亲信昭远鹞、氾全等人都是节度使。

更别提河北的土豪和行周、符彦卿他们。

一下搞的太狠，那就是伤了天下武人的心，个个明里暗里的反对，张鉊再厉害，也不可以一个人打遍全国。

于是张鉊决定，还是要给节度使们加权。

不过并不是以往的那个加法，比如安审琦现在是淄青平卢节度使，那么张鉊就会把预备成立的胶东行省之胶东平章兼胶东布政使等官职，一并授予安审琦。

这样一来，安审琦的权力看起来没小，但好像又小了。

没小是因为他手中权力并没有变小。

变小了则是因为确实小了，因为加给他的官职，已经不在节度使之中，是随时可以取消的。

。。。。

各方沟通完毕，张鉊立刻就推了改革方案。