李素劝：“如今我们也不曾让南中各郡钱粮布匹等运输困难的大宗资。自章、和二帝以来，朝廷对哀牢国和永昌郡的要求，都是贡翡翠玛瑙、香木珠玉。

毕竟州与州之间还是有贸易的，有钱就可以换到粮布匹。原本历史上蜀国的财政全靠蜀锦维持。现在把其中一分用翡翠玛瑙珍珠折抵，也好减轻蜀锦贸易的压力。

我们带来的诸将都是北方人，不熟悉如何归附蛮夷。你有说降乌桓丘力居、南匈于夫罗之功，对付这些南蛮蛮王还不是轻而易举？”

被李素这么剖析一番，刘备顿时觉得南中也不是什么没有征服价值的地方了。

等耕的时候，自会放你回来的。你就抓个大略，到时候给你派个副都督，负责你在成都的时候，把南中事务给他继续执行。嗯……还有，南中都督听起来也不好，就叫庲降都督吧，取招徕远人降顺之意。”

建宁郡倒是号称有十万，但主要集中在北靠近犍为郡的平原边缘地带。

唉，刚拿了刘备加封的一千五百封邑，李素拿人手短，也只好暂时打工人打工魂一下了。

(注：“昆明人”在东汉时期是对一个民族的称谓，不是针对地名的。)

李素想到的克服运输成本的最好办法，就是给朝廷的贡/纳税都用价值密度的珍宝来代替。

李素：“这……可我还是蜀郡太守呢。”

刘备：“蜀郡日常民政又不用你这大贤治理地方，找个得力的长史把日常工作分去就好。再说了，只是让你冬季农闲得时候，成都这边也没事儿，才去兼南中招抚事务。

虽然比贵州更南面、更远，但从四川到云南，路可比到贵州容易走多了，主要就是得益于长江航运和涂河谷。（贵州大致相当于牂牁郡）

刘备叹：“原来南中这地方值钱的产还多的……贤弟，不如请你兼任一两年南中都督，朱堤太守庞羲也归你节制。犍为、朱堤等民力，你也可以在冬季农闲时组织征发徭役，只要别用民过重即可。

如今南中四郡的簿籍显示，四郡的人分布则是牂牁郡、建宁郡（昆明附近）各自只有三万人。

因为永昌郡的前是东汉明、章二帝时的哀牢国，后来哀牢王举国内附，献上图册籍，当时自称有七十七个落、五六十万人，中间哀牢国还反叛过汉朝，汉朝再指令建宁郡的昆明人讨伐哀牢国将其再次消灭，后来经过九十多年繁衍达到汉蛮总数一百八十万。

当然了，云南西北地区比如丽江、大理那些，以及一堆看雪山风景区的地方，以及川南的攀枝，在没铁路没飞机之前还是别考虑了。那些地方就属于汉末的越嶲郡。

至于运输工，也可以让当地人把适合山地运输行走的滇也贡过来。滇虽然不适合当战，但驮挽力量很不错，作为拉车驮货非常好用。

将来如果开发有成，可以教导蛮民耕作自给，多得粮秣以养本地人民，朝廷只要摊派耕茶叶、椒、胡椒等香料，或加大特产贡，不用他们运粮为税。这些特产，便如州香药、珍珠一样，可以跟其他州郡贸易得钱粮补贴国用，足兵足。”

人最多的反而是最偏远的永昌郡，灵帝时号称二十三万！名义上在益州仅次于蜀郡和郡。但实际上是因为统计径的不同，其他郡都只统计汉人人，而永昌郡是把蛮族自报的蛮人人也算去的。

至于越嶲郡、牂牁郡，就以任其豪酋自牧为主。不过永昌距离蜀地还是太远了，我们就算把那边建设好了，对于平定天下帮助也不会很大，那里有了资，也难以运来。”

刘备本不给李素推脱的机会，就让他赶俩副手，作为蜀郡和南中事务的副手，便于李素遥控。

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刘备对照着地图，了很久才理解李素的轻重缓急，最终确认：

永昌郡设立九十多年以来，汉人并没有实际对其形成彻底统治过，经常连太守都没有，只是朝廷追认当地蛮族酋长自行推举领袖统治，汉人只是派几个长史份的人，实际担任联络官的职责。

“如此说来，此计划的心，就是要让朝廷心腹直接、彻底掌控建宁郡和昆明人，然后通过建宁郡以商贸、教化为主，武力为辅，同化控制永昌郡。

……

比如原先汉人统治区税制应该缴纳一千石粮米，那就折算成几斗翡翠玛瑙珍珠沉香木，或者是几十石茶叶胡椒，那运输成本一下就下来了。蜀毒和茶古上，商人们历尽艰辛运的不就是这些值钱货么。

确切地说，是从川南的长江渡重镇宜宾，南下经过昭通、曲靖到昆明这一带，还算没太险要。到了昆明之后，也有相对平坦的陆通通往保山，也就是汉末的永昌郡郡治不韦县。