李素听了，却不同意赵云的看法：“当地百姓目前的低负担，是建立在朝廷的无政府状态下的，不是长久，难就因为这几年不用贡，未来就要一直目无王法么？

行了租庸调法，才能让百姓对未来的税负有个稳定的预期，知未来几年要多少税，而不是凭朝廷心情好恶或者地方长吏刀兵是否锋利临时决定。

历史上后来东吴派陆绩、步骘这些人羁縻州的时候，又因为征收孔雀收多了，也激起叛。

让原本被搜刮看心情的州人民，也过上有“稳定税负预期”的幸福生活。

其次，朝廷不要他们上贡，我不信这几年当地的郡守、县令就不问百姓收税了不成？地方官员的俸禄、军队的军需，各地方行政日常开支，哪个不是从百姓那儿收来的？没了朝廷的贡品这一项，官员的搜刮未必会减轻，说不定收得更多，差额分中饱私罢了。

赵云想了想：“既如此，这几天末将先整军，再请右将军见见这两年投效大王的荆州名士贤才将才，看看他们的履历，说不定有可堪大任之才。”

赵云说的这个问题，也是汉朝对于荆南最南边的山区郡，以及州等烟瘴隔绝之地的理弊端，因为太远，事实上羁縻统治，就形成了贡没有常规的病，遇到个州牧铁腕势一些的，行政征收能力，就多收一香料珍珠孔雀，行政能力差，可能连续好几年不给中央政府财。

赵云心中一凛，暗忖大王对右将军的信赖果然又提到了一级。虽然右将军此番已经是“假王之符节”而来，但这个全权授权的尺度，居然到了可以不经请奏先表一郡太守的程度，那也没谁了。

主要是赵云本人太廉洁，这就制约了他和贪官斗争的想象力。他自己觉得“我当太守的话，如果没有朝廷着我收税承担贡品，那我肯定不会多收这块钱”，他哪里想得到其他贪官的实际法正好相反。

一瞬间，赵云终于觉得自己彻底从内到外解决了南征的动机问题。

赵云抖擞神请命：“右将军放心！云五日之内便整顿军，待甘校尉接手了丘防务之后，我便带长沙本兵，沿潇、湘南下，务必使二郡尽快归附大王，救民于火。”

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灵帝的时候之所以派朱儁来平定州梁龙之，就是因为当时的州官员巧立名目、假借朝廷名义收珍珠收多了。

孟曰：民之为也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心，苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。让百姓明确预期要多少税，也是使之有恒产恒心的要务。”

这几句话如黄钟大吕，让赵云颇启发，她这才意识到自己一开始想得理想化了。

原来那些宗贼豪帅自封为太守之后，如此刮民害民，朝廷不搜刮他们也要变本加厉搜刮，那还不立刻用租庸调法去解救那些人民？

只有偶尔上供孔雀、香药等，税无定法。而且自从诸侯讨董以来，因为董卓、李傕无力顾及偏远，所以这些地方事实上已经三年不曾朝贡朝廷了。如此一来，即使他们臣服大王之后，改行租庸调制，其负担还是比目前加重的，百姓未必会欣雀跃……”

赵云甚至觉得，租庸调法对于偏远地区人民减轻负担那么有好，如此压缩贪官商和囤积者上下其手收各损耗的空间，简直应该连州也解放了。

我此番前来，大王可是全权授权，连零陵、桂等郡的太守的空白委任状，都盖好了王印托付于我，让我可以便宜行事，自行任命不必请示。待事定之后，再报备即可。”

调虽是让利百姓的良法，但朝廷往年旧制，对于零陵好歹还是旧法施行，可对于没有潇、湘运可达的桂郡，制已经宽松如同州的苍梧郡、南海郡一般。

可惜，王命不可违啊，要是解放了州，那就损害了刘备的名声，会让世人觉得刘备这是在为自己抢地盘。刘备没给他命令，他也不好解放州人民。

也只有李素这么这么悉人的人，才能一秒钟就看穿“贪官才不会因为朝廷不问我要，我也不问百姓要”呢，欺上瞒下两吃，简直是家常便饭有木有。

比如万一刘度、赵范不知好歹，我们非要拿掉他们的话，在这荆州本地，可有在当地威望足够的、又愿意投靠我们的名士、贤才，能够被派去接替两郡太守的职务呢？

而行政征收能力的，往往还激起民变。

李素笑呵呵地微微摆手：“也不要急，磨刀不误砍柴工。既然要彻底结束荆南的羁縻之态，我们也要留好后手。