周梦臣说：“如此也好。”

这就是大明朝。内有太多无意义的条条框框，增加一个县级单位，牵扯到各方面条条框框。以及祖制问题。所以上面是绝对不许，而府县内的问题，却并不是太关注。比如县里面内迁徙衙门。乃至换城。重新修建县城。一般只要有正当理由，不需要朝廷怎么拨款，都不是太在意的。这样的事情在大明一朝，虽然不能说太多，但绝对不少。

凡是能大生意的一定有背景。很多人连县令都不在乎，至于县丞，很多人看来，那本就不是官。

杨继盛摇摇说：“思来想去，甚至与吏来往过几次公文，新任李尚书特别难搞。直接打回了，本没有回旋的余地。毕竟朔州监距离朔州城没有多远，而这里距离大同府城，与怀仁县城也都没有多远。原则上不准备建立新县，也说得过去。”

周梦臣抬一看，说：“怎么两地设县的想法行不通？”

只是周梦臣并不知羊穿在上不舒服的问题，该怎么解决。只能指望江南织造的大匠了。

不过，而今这个办法就不错了。

杨继盛说：“迁城，将朔州衙门迁到朔州工业区，将怀仁县衙迁到这里。这一件事情，远远比设县容易的多。”

“周兄，”杨继盛为周梦臣指了指说：“这里是怀仁县丞衙门。”

这调整说到底，是县一级的内务。六本不用多，真要是的话，那不待累死。

是上穿得，是保的衣服。这最基本的需要。

周梦臣倒是理解新上任的李默李尚书了。李尚书上位的经历，可以用四个字来形容，那就是虎夺。这个时候，他自然要镇之以静，不要让严嵩那边找他的破绽。

在明清时代，在县以下的行政单位，就是里甲了。当然了，还有一个特殊的行政单位，就是厅。都是在偏远地区，距离县城比较远，又有派官员驻守的价值。于是就派一个官员驻守，有专门的衙门。

杨继盛担心周梦臣觉得自己办事不利，说：“请周兄放心，这两个县丞，都是我亲自挑选的。绝对不会有问题。”

在大明守旧势力是相当大。想要新设一个县，很是困难。

杨继盛咬咬牙说：“大不了，将来另寻他法？”

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周梦臣说：“什么办法？”

这也符合大分叫什么安的地方，都不太安定的说法。

黄安是这样。

但是这个行动，在黄州很多士支持下，反反复复折腾了许多年，而今尚且没有定论。大明二百年的朝廷，内行政系的条条框框，早已满溢了。很多决策本快不起来。

周梦臣说：“你办事我信的过，我只是觉得以这些地方的重要，区区一个县丞有些镇不住阵脚。”

别的不说，据周梦臣的消息，武昌北边，有一个黄安的地方。在山区之中，距离县城很远，理不便。一直有盗贼猖獗。所以百姓一直希望能够设县，允许百姓修城，并派官员驻守。

这些地方有得叫厅，有的叫别的名字，不足一是。

周梦臣一句话，想让上面批准设县，难度可想而知。

周梦臣想了想，内心之中不禁有些苦笑。

县令，县丞，乃至于主薄，不在一个城里办公，分驻好几个地方。也算是怪现象了。一般来说，这些地方都是穷乡敝土。派驻的官员本是苦不堪言。都是在朝廷统治的薄弱环节。甚至某人被民杀衙门之中也是有的。但是关于战略，又不能放弃。

“我才想起这替代的办法。”