朝廷终于要制定海外实爵分封制以及海外领地理制度。

只片刻，辽城内多起火，包括行，三只火球了行之中，行也被燃了，中的女和宦官吓得四奔逃。

但这些海外土地的地位却一直没有从法律行明确，不少岛屿都已行移民开发，但都是黑，而且八年来，关于海外分封制也一直争论不休。

但王安石在三年前明确提，只要不是迁徙大宋民众，那怎么建国朝廷都可以不，可如果是迁徙大宋民众，那朝廷就有权过问。

夜幕悄然降临，范宁冷冷地望着辽城，萧惟信不肯投降在他意料之中，但他已经仁至义尽，既然不知好歹，那就不要怪他心狠手辣了。

关键是朝廷怎么，这个度怎么把握，成了大宋各派势力争夺的焦，经过三年的拉锯讨论，一个各方都能接受的妥协方案终于台了。

宋楚王范宁敬致’

这封信令萧惟信又惊又怒，喝令“速去收缴传单，胆敢藏匿者以通敌论！”

这一夜，宋军了近一千只大火球，整个一半辽城都陷了火海之中。

朝廷获得了大的土地收益，这些收益三成国库，七成内库，然后有重大安排时，内库会拨付钱财，比如建工学院，对南大陆行投资移民等等。

反对者认为海外土地也是大宋的领土，如果实行分封，势必会影响到朝廷大一统的制度，但支持者缺认为海外土地是私产，朝廷已经收钱，那就无权对私产的置行指手画脚，更何况，海外还有很多大宋不知的无主岛屿，别人占岛建国，大宋也不了。

“传我的命令，投石机开始攻击！”

百姓们纷纷拿着桶和盆泼救火，但好容易熄灭了一火，却又增加了数十火，本就救不过来。

东京行已经一半被大火吞没，旁边也军营也陷了熊熊烈火之中。

这其实是两律法，前一律法是针对拥有伯爵以上爵位权贵在海外封地的制度。

‘咚！咚！咚！咚！’激烈的战鼓声敲响，宋军开始了大规模的远程攻，四十八架超级投石机纷纷发状态。

虽然辽的战事正打得如火如荼，但京城这几天的目光却在关注另一件大事。

士兵们将一只只大的火球放在投兜内，这火球是用布浸油后晒，然后裹扎成大球，里面涂满了燃烧火药，一名士兵燃了火球，长长的抛竿。

大宋自从八年前开始售岛，已经卖去五十顷以上土地三千四百余块，包括一千三百座岛屿和两千余块土地，绝大分土地和岛屿都集中在吕宋岛，南大陆也卖去数百块土地。

后一法律是针对小爵位以及平民拥有五十顷以上海外领地的理制度，简单来说，就是针对权贵和商人的两律法。

但这只是刚刚才开始，接着第二、第三火球，到四时，宋军的不再是火球，而是一罐罐火油，火油罐城内摔倒碎裂，火油四溅，迅速被燃了，火借风势，城内到都是火起。

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…………

万大军围困辽，霹雳之雷、灭城之火，皆枕戈以待，然后上苍有好生之德，本帅不愿举灭城之残暴，特给萧枢密使以及全军军民一条生路，只要举城投降，宋军将善待军民，士兵解甲，不伤一人，百姓安居，不取一钱，望萧枢密使以全城生灵为念，勿与天军抗衡，夜幕降临前举义城。

次日上午，工匠开始修整调试投石机，继灭城之火后，宋军的霹雳之雷即将拉开序幕。

这个思路支持的大臣颇多，包括王安石、富弼、文彦博等相国都支持第三个方案，渐渐在朝廷成为主。

一只只火球在空中迅猛燃烧，在空中形成一团团赤亮的火焰，从四面八方飞城，这就是灭城之火，火球弹很大，落地后又弹起，向城池飞去。

尽萧惟信下令收缴传单，但没有用，这封公开信早已悄悄传遍了全军和全城，人心浮动，很多将士都开始考虑自己的后路。