然后据税证抓阄。

这就是目前他对这片控制区的理系。

但要说真发挥什么作用……

法律依照大明律就行。

手下们立刻一片崇拜的目光。

五年一换。

但年轻，缺乏实践，一脑门的血，所以杨信只能再从昭义调一些熟悉政务的小官合他们。

抓阄是最简单也最有效的手段。

这样贪腐就很有限了。

对杨信属于狂信徒式忠诚。

完税之后发一张税证，一个税证就是一个抓阄名额。

如果哪个庄惹起公愤，被民兵枪打死了，上级往往会采取息事宁人的理方式。

这本法律就这个时代而言已经够用的了，不够还有大诰，前者是专门法律，后者是例判，当然，是杨信自己把大诰里面分符合自己心意的内容挑，专门的修版大诰。一手大明律一手大诰，这两样就足够确保法律依据，不过他不能任命御史之类的官员，所以都察院就是检察官大理寺就是法官。

而司法则是另外一……

四民大会就可以了。

还是借着南京都察院，大理寺的，但明确为前者相当于检察院后者相当于法院。

抓到的就是四民代表，每个县四个，每个军一个士兵代表，他们到南京专门组成四民大会。

至于税收，财政之类，这个由瀛国公幕府下属各负责，各长对他负责，包括军队也归他幕府下属参谋负责，这样他军政一把抓，只有司法系还披着朝廷的。然后再搞个四民大会，这样民意机构也有，他就可以打着人民的旗号，在这片控制区作威作福了，以后再抢到的新地盘就抓阄四民代表加四民大会，然后就一切顺理成章了。

他接着说。

话说英国人到最后，还不是得护国公说了算，教科书上嘘英国人，但事实却是护国公告诉议员们，他们有呼空气的自由，至少在目前情况下，这样的机构只能是象征。

但人员也是家丁，这个不可能把那些御史回来。

期间有的不好的，所属县的百姓可以来找他，甚至向我告他。”

接着一片附和之声。

他们都是杨家的家丁，也就是杨信这些年自己家学校培养来的，但就知识平来说，也就相当于现代六年级，再也很难了，不过军事素质当然要的多，目前在各县及镇乡充当军会主任。

象征着人民一样可以拥有权力，皇权不是在上的。

“主公，何必如此麻烦，有什么事情您下令，下面听您的就行。”

杨信谦虚地说。

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无论农民的地租，工匠的丁银，商人的各商税都算。

搞选举的结果最后只能是有钱人说了算，那些老百姓哪懂那么多，有钱人略施小计就哄住了他们，但抓阄不会的，虽然有钱人也会收买那些代表，但好在杨信也没真准备让这个四民大会决定什么。这个机构的目的只是让百姓知自己的权力，另外也是以此整合控制区，毕竟杨都督还只是瀛国公，他需要一个能从人心上整合这个控制区的东西。

但那些基层官员的办事能力还是值得肯定，这样他们与这些满腔血的年轻人正好互补，在刚刚拿下的各地建立民兵系同时主政务，尤其是分田地这大事。

经过了三年时间后，昭义市这个纯属放养的民兵系，倒是自己形成了一理模式，不过因为缺乏足够的监，基层官员们也难免有些不够廉洁。当然，比起过去的朝廷官员们来说他们都廉价的像楷模，毕竟的过分了容易被打黑枪，而且昭义市并没有建立起真正的司法系，司法更多取决于军政官员的武力。

至于抓阄……

而治安则是军队。

四民大会代表着这片区域单独形成了一个整，使得百姓从心里上开始从皇权统治摆脱来。

而且时间久了肯定会加剧，所以这个系也得改造。

但不是没有。

一名军官说。

“不，不，我们要搞清楚一，我们是为人民服务的，我们的目的是为了人民过得更好，但我们不是圣贤，难免也会犯错误，所以需要人民的监督，四民大会就是为了监督我们，避免我们错事的。”

专门有一个直属瀛国公幕府的军改编为公安军，然后向各县派驻公安营，各乡派驻公安队，实际上主要是为了镇压地主的反抗，保证各地的分田顺利行，毕竟难免会有地主对此采取不理智的行为。