赵普沉声：“灵州孤悬瀚海之外，周围皆是番蛮族，援军难至，从陕西转运粮草又极为不便。陈德虽然受了朝廷封号，朝，则他的属是朝廷西北藩镇，以朔方建节有何不可？若是他不朝，灵州在他四面围困之下，旦夕可下，给不给只是一个形式而已。”

岚州，萧九已经连续一个月宿在城楼之中，晚上灯笼火把照的左近都是一片通明，四面城墙上皆加派人手防备宋军趁夜偷城，城内刁斗森严，锦帆营军士剑巡视，防备城中居民暴起叛。

安西节度使﹐又称四镇节度使﹑安西四镇节度使﹐抚宁西域﹐治兹城(今新疆库车)﹐统辖兹﹑焉耆﹑于阗﹑疏勒四镇﹐兵两万四千人。天宝时节度使为夫蒙灵﹑仙芝﹑王正见﹑封常清。

注：唐代经营西北的五大节度使所辖的地盘和兵力如下：

自从宋军围城以后，萧九立刻在城中选取了善于箭的五千民，一名辎重营军士带领十名民登城守御，这个月战事缠绵下来，壮丁折损了又补充上来，城墙上还有三千之数，辎重营军士也还有三百多，每个军士都给捶打成实实在在的十夫长了。不到万不得已，匠作营的三百军士萧九是一个也不敢调派的，数千工不知从哪里听到了风声，近些日来有些不稳，李简也不断建议，脆将这些蛮人武装起来，放城去杀宋军好了。

诲从灵州退到环州，陕西五路尚有禁军数万，厢军和土兵近十万，乃中原腹心之地，陈德数年之内也难以侵犯，待东面战事平定，朝廷大兵转而向西，到时候还要偏劳曹枢密使调兵遣将啊。”说完之后，他笑两声，拈了拈胡须。

陇右节度使﹐备御吐蕃﹐治鄯州(西平郡﹐治今青海乐都)﹐统辖临洮军﹑河源军﹑白军﹑安人军﹑振武军﹑威戎军﹑莫门军﹑宁军﹑积石军﹑镇西军﹑绥和守捉﹑合川守捉﹑平夷守捉﹐兵七万五千人。天宝十三载又于鄯﹑廓﹑洮﹑河四州西境增置宁边﹑威胜﹑天成﹑振威(吐蕃雕窠城)﹑神策﹑金天﹑武宁﹑曜武八军。天宝时节度使为皇甫惟明﹑王忠嗣﹑哥舒翰。

此时中原汉人的势力经过了晚唐五代的战，已经大大向内地收缩，虽然灵州附近尚且有大量汉人居住，但与中原之间的沙漠戈已经是各族番放牧羊之所，为丞相的赵普私下里不知多少次为补给灵州驻军疼过，心中早已叫苦连天，趁着陈德围困灵州的机会，脆一起提来。依着他的理，若是朝廷大军维持着东向的态势，西面那些补给不便的节镇便要主动收缩回来，免得像这次一样，被莫名其妙地拖到一场打也不是，不打也不是的战争之中。若是朝廷禁军转而向西，在中原人力财力军力源源不断的支持之下，这些失去的节镇自然可以轻易夺回。

北节度使﹐防制突骑施﹑昆﹐治北都护府(治州﹐今新疆吉木萨尔北破城)﹐统辖瀚海军﹑天山军﹑伊吾军﹐兵两万人。天宝时节度使为来曜﹑王安见﹑程千里﹑封常清。

“据我们在工中间的耳目来报，这些胡族不少往日便是骑箭的，但在匠作营呆的久了，桀骜不驯的也磨去大半，只要我们允诺他们只要此战之后便给他们一个岚州荫甚至军士的份，大分人还是愿意为我们作战的。”李简建议。围城的宋军人数虽然不众，但携带的弓弩械十分厉害，近日来城中可用的壮丁损耗颇大，已经有些补充不上了。

朔方节度使﹐捍御突厥﹐治灵州(灵武郡﹐今宁夏灵武西南)﹐统辖经略军﹑丰安军﹑定远军﹑东受降城﹑中受降城﹑西受降城﹑安北都护府﹑单于都护府﹐兵六万四千七百人。天宝时节度使为王忠嗣﹑张齐丘﹑安思顺。

赵炅闻言缓缓，若是单单照陈德下据有的地盘而论，当封他朔方节度使兼领河西节度使，观察甘肃瓜沙四州都可以，权柄之重，无以复加，赵普只提朔方节度使，乃是将他基最浅的一封给他，河西之地诸多番的早有各节度使、团练使、观察使封号都未削去，也是给陈德统治河西埋下钉的意思。

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“朔方节度使，”赵炅沉，“前朝朔方节度使驻地便是灵州，难丞相是想弃守灵州，让与陈德吗？”

“既然如此，便依丞相所议。”赵炅，“若他肯归顺朝，朕又岂会吝啬一个说朔方节度使的虚名。”他话语说得轻松，心中对这藩镇封号却是耿耿于怀的，挥手命赵普起草诏书。

河西节度使﹐断隔吐蕃﹑突厥﹐治凉州(武威郡﹐今甘肃武威)﹐统辖赤军﹑大斗军﹑建康军﹑宁寇军﹑玉门军﹑墨离军﹑豆卢军﹑新泉军﹑张掖守捉﹑城守捉﹑白亭守捉﹐兵七万三千人。天宝时节度使为王倕﹑皇甫惟明﹑王忠嗣﹑安思顺﹑哥舒翰。