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李斯虽然切功名，却不是谄媚之臣，他思忖片刻，皱着眉：“陛下，这收集余粮一事，说来容易，来却难，农没了余粮，遇到天灾，只怕就是饿殍遍地的局面啊。&

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dquo;见众税吏都神凛然，他舒缓了气：“此政若是展顺利，逐年粮产量提升，自然会越来越容易推行。诸位务必要兢兢业业，这些收集起来的余粮只用于购买耕畜，兴修利，革新农三桩用之于民的事情。事关国运，若有任何官员挪用该项钱款，上官置之不理的，可以径自来报于吾。&

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dquo;他顿了一顿，看着周围的税吏，沉声：“这余粮收集，令农改行畜力，乃是前代所未有之事，万万不可切，宁可少收集一些粮，少换些牲畜，先由一队军士之下的农互换着使用大牲畜耕地，也不可搜刮过甚。&

众税吏相互看了看，陈德这个问题并不难，但提问题的角度却是奇怪的，官府怎么会去考虑农如何耕田的事情呢？迟疑了一会儿，王鼓起勇气，答：“照甘州的数字，人均粮产量大约可以提升三成，因为有开垦授田的关系，地均粮产量提升会低一些。在熟田更少的鄯州，这情况会更加明显。&

陈德：“你说得便是这桩事业的关键。所谓取之于民，用之于民。丞相府需要主持颁布一个余粮收集法，将耕田荫的余粮收集起来，向国中的牧区换取耕田所用的大牲畜，此外，留下一些粮，农牧司要指导各军军士，抓拢荫，利用农闲时间赶休各利设施，照工的多少发给粮。&

dquo;他皱着眉，顿了一顿，又，“辎重司正在收集各地产量的优良，相互杂繁，期望得到既产量，或是耐寒耐旱的良，假以时日，农们用辎重司的地，产量提升的空间会更大。&

“陛下，&

dquo;陈德满意地看着众税吏喜形于的表情，大声鼓励。待众人回过神来谢恩过后，陈德又和颜悦地一一与税吏们谈，表示完成超过他们薪俸的量工作的税吏们，将得到额外赏赐，王等几位吏得到了王府赐宴的荣耀。

李斯与几十位最为心腹练的属吏留到了最后，陈德尚且有重要事情代。这几十人多是各曹长史或者副使的人选，这是对他们的天赋和一年多的夜以继日的辛劳的超额回报，好些人年纪不过三十，少年得志，当真是喜不自胜。在过去的一年里，李斯完全用任命临时主事、队长这样的军队方式展开工作，许多有能力的人快速地被提起来，但没有固定的官位。

“很好，&

“摸清家底的工作只是第一步，&

dquo;陈德对他赞许地，“所以我们要以官府的力量去推行使用畜力、兴修利、改良农，&

“国家就在诸位的肩上！&

;了。对大分贫寒读书人的年青税吏来说，这是怎样的荣耀啊。

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dquo;不当家不知柴米贵，主持税吏府一年多，李斯对各数字的规模已经有了大概的会。

dquo;待众人的狂喜稍稍平复下来以后，陈德沉声，“接下来的五年，还要靠你们，一桩前无古人，功在千秋的事业。&

陈德赞赏地对他，：“能想到这，我倒放心将事情托给你了。&

dquo;李斯犹疑地问，“若是给十二州的近百万农置耕畜，数量大大超过军，所费钱财数千万贯计，此外修筑利，改良农，甚至改用良，都涉及到大的投，辎重司一时如何拿得这笔费用？&

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dquo;他顿了一顿，面对众税吏，问：“倘若我们在五年之内，广泛推行畜力和优良农，修筑利，照现在各项对比情况，人均粮产量和亩均粮产量大概能提升多少？&

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dquo;他负手走到农业的投和产图表前面，指着各差异很大的人均粮产量，“同样是农，大量使用畜力的，人均粮产量远远于单单用人力耕田的，吾国境内地多人少，差异更是明显。使用吾辎重司改过的农的，人均产量略于不使用的。有比较好的利和土维持的田地，亩产量比没有的而且稳定。&