孙策行军经过居巢县，他的结义兄弟周瑜听说之后弃官而走，率领十余骑投靠孙策，孙策大喜，拜为军师，并且在周瑜的谋划之下，积极展开对庐江的攻势。

而在荀攸、法真等人的建议，还有贾诩和郭嘉两人的实施之下，兖州的土地分封终于开始。得益于徐和席卷兖州，攻破了无数豪族的坞堡，因此兖州境内许多土地都成了无主之地，这些土地自然一脑的全都到了刘烨的手中。

而关中和中原的战火刚刚平息，大汉朝各地却并没有平静下来。

而战胜了徐和之后，刘烨平定百万黄巾的威名再次席卷大江南北，威望重，本来想要派遣纪灵趁机攻取许昌，从兖州攻略一些土地，没想到刘烨竟然如此迅速便平定了黄巾贼，因此只好灰溜溜的退回了徐州。

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如果将土地收归国有，那无疑就是重蹈王莽的覆辙，现在是暂时不能够采取的，需要一步一步来。

十一月，朝廷颁布了《均田令》，分封关中以及兖州境内的土地给农民。而且这些土地往往连接成片，修建利设施的话，也便于集溉，对于农业发展很有好。

193年2月，袁术以孙之孙策为将，统率孙旧，向东攻庐江。

不过这一次几乎把这几年关中的积蓄给打了一个光，此后起码一年之内，关中很难能有大规模的军事行动，因此刘烨也就偃旗息鼓，从洛太学之中征召太学生，同时下令征召寒门士，充当关中以及兖州各郡县的官吏，鼓励农桑。

而与此同时，被封为青州刺史的曹志得意满，因此派人去接在泰山郡的老父曹嵩来临淄相聚，但是却发生了一意外……

不过或许是公孙瓒奇袭蓟城，击杀刘虞的事实提醒了袁术，因此袁术也准备对这位汉室宗亲下手了。

扬州土地广大，不过人不多因此开发程度不，扬州刺史刘繇乃是兖州刺史刘岱的弟弟，在扬州境内也算是有些作为。

经过详细商议之后，刘烨将兖州境内的土地定为两，分别是薄田和桑田，其中薄田不能够世袭，而桑田则是可以世袭。这样一来等到一代人去世之后，又能够有一批土地重新回到朝廷手中，土地兼并的趋势是无可避免的，将来肯定会愈演愈烈，等到薄田回到朝廷手中，就能够重新赏赐，缓和土地矛盾。

孙策虽然年纪不到二十岁，但是颇有乃父遗风，为人勇猛，统率江东军士卒攻城地，无不摧。

袁术取中原不成，不过却并没有放弃扩大土地的机会，而是把侵略的目光看向了扬州。

荀攸给刘烨送来了一封信，认为兖州虽然富足，但是关中境内人缺很大，请刘烨将一分兖州黄巾贼和人送往关中。

刘烨当即迁徙兖州二十万人送往关中。

刘烨此举可谓是长远着想，日后万一现土地矛盾，朝廷就能够再次封赏土地，避免农民起义的现。