现在，很多地级市为了应对即将到来了“省县”制模式，开始对属地的县级单位重新行区域划分，把很多富裕的县变成区，防止到时候地方上的被省里给划拉走了，而留下那些经济欠发达的贫穷县，就任何省里给“叼”去，这样就留下了，而剔除了难啃的骨，这对于很多地级市来说，无疑是非常利好的消息，因为这样一来就减轻了财政负担，只是行政区划上变小了，行政范围也相对减少了。

早在1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县市行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。到2002年8月17日，在浙江省委、省政府的力推动下，313项本该属于地级市经济理的权限被“空降”至20个县级政区。浙江省持续10多年的改革示范效应，带动了其它地区此项改革的展。自2002年以来，先后有安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等省份，先后将分归属于地级市的经济社会理权直接赋予经济县，在财政制等方面试行“省县”。

实际上，这是对近几年来一些地方政府行相关改革的积极回应和肯定。对现有的“市县”这一行政理模式，批评者认为，其理效率太低，不利于发挥县一级政府在经济发展和社会理中的主职能。

靠近这个发电厂附近的农田，可能也会受到不同程度的污染。这个发电厂，在给南充市带来可观的经济效益的同时，却要给周边的村民市民带来重的环境灾难。现在很多地方，为了发展经济，依然在走污染经济的路，要金山银山，不要绿青山。

南充市的李桥区，原先就是李桥县。

这一圈看下来，李成鑫的心情又是颇为沉重的。

不少专家认为，“省县”这一改革，带来的是地方权力的再分，最终将带来中国行政区划的大变革，即取消地级市，建立省县两级政府。尽各方对这一政府层级的改革模式争论不一，但减少政府层级的思路无疑是大方向。

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李桥县是南充市最富裕的一个县，这里有一个大型的火力发电厂——李桥发电厂。因为李桥区靠近南江，而南江是长江的一个支，源充沛，这里有得天独厚的停靠码，为火力发电提供了良好的条件。

现在中央开始逐步实施省县的制。“省县”制是指：省市县行政理关系由目前的“省—市—县”三级制转变为“省—市、县”二级制，对县的理由现在的“省市—市县”模式变为由省替代市，实行“省县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市理的所有方面。这由省直接把转移支付、财政结算、收报解、资金调度、债务理等权限“下放”到县的“省县”改革已在全国试推行。郡县治则天下安，县域则国家富。

党的“十一五”规划提，“理顺省级以下财政理制，有条件的地方可实行省级直接对县的理制”。

尤其是看了南充市的新区——李桥区后，李成鑫对城镇化的大快上产生了的忧虑。

据南充市市委书记钟吉昌介绍，目前李桥发电厂一期工程1号机组设备已完成安装，正在行调试试运行；2号机组设备安装即将完成；电厂公用系统已完成安装调试；可供2万吨级运煤船停靠的输煤码已投使用；送系统完成反送电。计划1号机组于今年年底完成试运行，投商业运行；2号机组于明年4月份投商业运行。项目全投产后，年销售收达21亿元，将缴纳增值税2.3亿元，企业所得税0.8亿元。总经理王海民说，电厂一期工程将提前1个月发电，投产后，年发电量将达到36亿千瓦时，将极大缓解江南省用电张的局面。

李成鑫站在南江大堤上，看着不远几个耸云的大烟囱，其中两个已经在冒着白烟。虽然发电厂的总经理王海民一再调这个工程是经过了国家环保总局的检测，所有排放都是达标的，但是李成鑫依然能够想象得到，在不远的将来，这个地方蔚蓝的天空，清澈的河将会被这个火力发电厂彻底改变！

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在南充市的这一天半，李成鑫再次现了他务实和亲民和风格，走访了工厂的工人，到稻示范基地和农民兄弟拉了家常，并且到南充市规划的新区去看了看——

规划都看看，再去田间地和工厂车间走一走，行程就能安排得非常充实了。