“殿下是打算攘外必先安内！”刘文静上明白了易风的打算。“不知殿下有何计划？”

“北衙，南衙和边衙！”易风挥手，李密上前，将一份份机密文件分发给这些太心腹们。

“枢密院掌军令、调动，以及级将领的任免，都归于枢密院。”易风解释，这个枢密院就相当于后世的军委了，而兵，则立即从原来的重要位置，变成了类似后世国防那样的闲散衙门，只理军队的行政事务，军队的粮饷支付、后勤供给，人员安置，兵员征召，以及一些七品以下武官的选和任免，没有了最重要的调动和指挥大权，这个大权移给了枢密院。

“现在就动颎，会不会，况且如此一来，未免有过河拆桥嫌疑！”说话的是魏征。

易风要建新机构，当然不是为了好玩，而是为了应对如今朝廷的几十万兵，尤其是冲着颎贺若弼等人掌控的二十几万河东军，以及河南河北河东等地的其余十余万兵去的。为的是统合兵权，将这些军队的兵权收到自己的手中。易风也没有打算立即把河东诸军的将领全换成自己人，那不现实，动作太大，搞不好就会生变，容易让贺若弼等人误会。因此，易风打算脆从上到下，在最上面再设一个机构，绕过现在朝廷的兵，置于其上。

三衙统领所有军队，他们负责统领军队，但没有调兵权，也不后勤和粮饷，官员选任免等。未完待续。。

刘文静、魏征等人都望着易风，满是不解。刚刚还说不打算立即兵，现在又要同意？

“枢密院？三衙？”

“是什么样的呢？”苏孝慈原来就是朝廷的兵尚书，对于易风提在兵之外又设立枢密院和三衙两个机构很，尤其听到其中枢密院掌军令调动，三衙统兵之后，更觉得皇太不可能是心血来要设什么新机构这么简单，这两个新机构必然是针对下太原局势的。这是一锐的直觉，也是建立在易风总是能些新奇的招数，而且屡建奇功的前提下的。

易风笑笑，“我是这么想的，我打算在朝廷新增一个枢密院，负责军令、调动。然后再设立三衙，统领诸军。”

...

“这需要一些技巧，当然，这确实会有些嫌疑，可咱们又不是请客吃饭，哪能顾忌着面呢？”易风可不是那抹不开面的人，他能走到今天，也不是靠讲义气给面，靠的是实力。“今日颎赞同兵关中，我想了想，其实兵也不是错。”

历史上，枢密院始于唐太宗，最初只是为皇帝报告军情的助手，后来成为宦官们政的一个途径，权力渐大。但到了晚唐，特别是唐亡之后，在五代之时，枢密院的权利开始不断扩张，最终达到宰相兼枢密使兼节度使，能废立皇帝的变态程度。到了宋朝后，枢密院权柄虽有所下降，但依然保留了下来，甚至最后成了与政事堂并称东西二府的级机构。在宋时，与三衙和兵三分军队之权，帮助皇帝执掌军队。

刘文静最先发言，他在朝会时已经看易风并不想上南下，当下问，“殿下不想立即南下军关中？”

内殿召集了怀荒军的层议事。

易风对刘文静笑，“这话应当由我来问你们才对，我指明方向，大家议论是否可行，然后再商议的办法，可不是什么都问我啊。”

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易风现在也需要控制太原朝廷的军队，因此他毫不犹豫的想到了枢密院。

这份机密文件上，用特有的怀荒公文报告形式，简明而又清楚的写明了易风对军令军政的改动。兵之外新建了枢密院，分走了许多重要职权，总的来说就是枢密院掌军令，兵掌军政，而在这两个枢密之外，还有三衙掌军队。

刘文静轻笑，“若先安内，那么第一个要对付的人就是颎，如今他担任尚书令之职，太原新朝廷之中，百官几乎尽是其门生朋党。有他在，掣肘太多，我们必须重新任免百官，把朝廷各衙的控制权拿到手中。”

“嗯，我觉得现在南下并不是当务之急。”

“整合诸军，真正控制河北河东河南，内安稳，然后可讨外敌。”

“那殿下以为何为当务之急？”

“三衙又是哪三个衙门？”