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朱由检一听这话，立刻：“恢复考成法么？还能往里加什么？”

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一件大义的外衣。千万不要小看这个大义的名分，没有这个东西，想改变很难。就算是清军关之后，用刀来迫汉人剃，承认大清的正统。但是在随后的历史上，满人不敢去碰的东西还有很多，比如士绅集团、宗族等对基层权利的掌握，这一本就无法动摇，也不敢动摇。清朝的那一，到了雍正年间，可以说把大一统的集权政治玩到了巅峰。结果呢？

“卿，那么当务之急，朕下该一些什么改变呢？”既然想不明白将来，那就先说下最要的。改肯定是要改的，朱由检只能接受一些局的改变，层次的改变，他本就无法接受。陈燮也没指望他对自己言听计从，只能是让他先有一个印象。陈燮真正要改变的，不是皇帝本，而是这个社会的结构。一旦社会结构发生了本质的变化，就算皇帝不想改，也不是皇帝说了算的事情了。到时候，革命是很自然会发生的事情。革命之后，要不是妥协，比如英国的君主立宪，要么是一方被消灭，比如共和。

“到咨议局这个新的机构，首先是一个民间的监督机构，朝廷不用钱养着。其次，议员的社会地位，由大明立法保护，官府不得擅自拿办议员，议员犯法，地方官员不得查办，只能是厂卫查明情况，确定罪证之后，由天准，再由厂卫拿办。议员有了相应的权利，便有了相应的义务。什么义务呢？纳税！商业税！只有每年纳税达到一定的数额，才有资格参选议员。”(未完待续……)

陈燮笑：“考成法是针对官吏的，但是这样还不够，臣主张还要加一条，成立民间咨议局。凡地方政务，在执行的过程中，须接受咨议局的监督。如咨议局对官员执政提异议，察司必须行调查，并正式的回应。如咨议局对地方官员提质疑，察司不理并导致质疑的议员受到打击报复，厂卫介，相关官员一查办。”

“陛下，臣以为，最迫的事情，是改善朝廷的财政制度。国家没钱，您想任何事情都只能是望而兴叹。就算国家有钱，现在的大明的财政制度，多少钱撒下去，最后落到实际事情上的钱，能有三成就算是官员比较有良心了。”陈燮终于上了正餐，这是希望朱由检的事情。怎么去，这个事情，陈燮还要等朱由检的反应。

朱由检现在脑里都是的，一下接受那么多新的东西，不是不正常的。

以陈燮现在的力量，去推翻明朝，那么他将面对的是无数的事情，而这些事情最大的作用，是在旧的制度框架下，让这个国家稳定的状态。没有一个新兴的阶级作为推动改革的力量，何谈改革？因为社会本不想改变，制的去推动改革，只会受到全社会的抵制。

考成法不错，但是民间监督也是必须的，这一招其实包藏祸心。这是陈燮在培养一个新的阶层的路上，迈的第一步。

一个社会统治阶级的基石，居然是这么一心态，可想而知，这个制度会造成怎样的后果。整个社会的英阶层，他们是最不愿意看见变化的一群人。任何敢于碰他们利益的改变，都会被群起而攻之。张居正的改革，压就没碰到本，即便如此，他死之后，也被群起而攻。而最狠他的人，居然是万历皇帝！这就是明朝的现状。非常讽刺的一个结果。一个人给国家的财政带来了大的利益，却在死后被举国唾弃。真正到了天下共仇之。

所以说，任何一政治制，都必须存在一个促其发展和步的外力。一成不变的制度，造成的后果就是灭亡。资本主义制度最初的形态，也不是现在这个样。兔在建国之初的制度，在几十年后，也发生了大的变化。大明的不变，本质上是不想变。因为大明这个制度，决定了就算是改朝换代，不过是换个主人而已的变化。对于士绅集团来说，他们真的无所谓谁来当这个皇帝。为什么？很简单，利益关系没有发生变化。

果然朱由检听到这话就来劲了，不像之前的迷茫了，立刻神一振：“卿，细细说来。”陈燮心，对症下药的时候到了。当即坐正了：“陛下，其实不用太大的改变，张太岳的考成法，只要加东西去，就可以立刻拿来用。”