罗征沉声：“人钱粮是本，既然凉州缺人缺粮，那就要想办法。凉州底远不及关中、河洛厚实，如果等到本将军治下的百姓富起来，府库充实起来，只怕董卓早就一统天下了。纵然不是董卓，也必然会有人一统中原，本将军还拿什么去争。”

若非如此，罗征又岂会让腾、西海羌兵安然退走。

罗征目光落在荀彧上，问：“羌胡各粮草可曾送到？”

荀彧：“月氏胡送来三万只羊，其余各尚未有粮草或羊送到。”

罗征了，：“如何休养生息？”

荀彧：“主公可依法屯田之法，除了留下必要的守备兵力之外，其余军队全兴建屯田大营，开荒耕地，同时鼓励农耕、牧养，以充实府库。”

荀彧：“主公的意思是……”

其余众文武也瞪大了睛，侧耳细听。

“在下遵命。”

罗征默然，半晌才：“文若之见，固然是最正确的思路。然天下局势变化之快，委实难以预料。下本将军只有金城一郡，就算再加上武威，也不过两郡之地，治下百姓尚不足十万，一旦天下局势有变，本将军又当如何应对！”

...

罗征目沉思，：“文若继续说。”

荀彧：“可是，人不足乃是伤，唯有将地方治理好了，让百姓生活富足，能够吃的饱、穿的，才能引逃难的百姓，舍此之外，还有何法可扩充治下人？”

“这……”

荀彧当仁不让，：“主公，彧以为当务之急，是尽快还兵于民。金城人本来就不到十万，连年战后人更是锐减，官府在册数尚不足万，不足三万，而主公麾下军队却超过四万，严重失衡。虽有羌胡落支撑，也非是长久之计。”

罗征笑：“办法肯定有，只是文若没想到罢了。”

荀彧拱手应命。

就连甘倩、任妍等内眷，也不得不节衣缩，减少开支。

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荀彧抚须不语，陷沉思。

掀起了连绵战火，及至打退来犯之敌，府库中本就不多的钱粮更是已经消耗殆尽，数万大军几无隔日之粮。

荀彧清了清嗓，继续：“由于缺乏青壮劳力，金城治下各县多有农田荒废，彧以为最少三年之内，我军应当采取与民休养的的策略，与百姓休养之机，不能妄动刀兵。”

罗征，：“抓办，告诉那些羌胡落，这次打退数路来犯之敌，他们的功劳本将军心里有数。待本将军平定凉州，将来少不了他们的好。”

罗征：“三年太久，时不我待，本将军只争朝夕。文若的思路没有错，与民休养之计可以安排行，分军队也可以卸甲归田，屯田养兵，唯有策略方面，本将军以为要稍微变动一下。战术上我军可以采取收缩防守策略，但战略上却绝不能被动。”

荀彧虚心求教：“彧驽钝，还请主公赐教。”

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罗征把手一挥，：“好了，情况就是这样，现在议一下我军的下一步计划，有什么好的意见和建议都可以说，说的不对也没关系。文若，你先说。”