良久，刘存长长吁气，转向霍低声建议：“此城建好，会有很多心灵手巧于计算的工工匠涌现来，我想请先生将这些人才召集起来，组建一个甚至多个对外承接各建筑工程的工匠营，据雇主的工程大小和建筑难度收取报酬，以收取的报酬发薪，人员可以多一些，如果经验够了，还可以细分为专造桥梁的工匠营，专造亭台楼阁的工匠营，甚至还可以有专门修路修葺城池的工匠营，只要组织得好，就能随叫随到，节省很多时间。”

田牧非常兴：“主上这想法好，对军对民都有大益，前朝就有过这样的先例，只是无法持下来，也没有主上如此明确细致的规划，此事若是办成了，别的不说，周边各县就能真正连在一起了。”

“不但利军利民，尤其对兵事的帮助最大，属下赞成！下去就主上的意思办，选最好的工匠和工，先组建三个千人工匠营再说，如果主上需要，随时可以将整个工匠营调上战场去帮忙。”霍一针见血指刘存的本目的。

而靠双手创造自己的幸福并惠及孙后代，否则，咱们的所有努力还有何意义？”

刘存叹了气，他不想说这么多漂亮话，也不愿及如此沉重的话题，但他必须利用每一个机会，将自己的想法告诉边的追随者，不断向边的人输“以民为本”的理念，只有这样，他才能获得越来越多民众的支持，才能在不远的未来，与袁绍和曹这些底蕴厚的代表和维护大汉地主阶级利益的当世豪杰较一长短。

在目前的五名心腹幕僚中，自墨家的霍同样信奉平等博的理念，因此他最能理解刘存的思想。

五个心腹幕僚中唯一商贾世家的韩漾，如今正在下邳和糜氏家族的几位总一起，据主公刘存提的设想和发展纲要，商讨能否在两家势力范围内的各个县城，建立通存通兑的初级银行制，同样通晓儒学的韩漾无论如何博学儒雅，骨里就是个明的守财，他平生最大的志向是恢复家族荣耀，成为陶朱公那样彪炳青史的一代商。

从本质上讲，刘存看不起把持整个大汉官场的儒林，他们嘴里呼以天下为己任，却在不断压榨民众，疯狂兼并土地，他们同样不会在意大汉朝的死活，只在意家族的利益和自己的名声。

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刘存也想引更多的人才为己所用，但是以他目前的声望和力量本无法到，他斥资修建琅琊书院，并不是钱多没地方，而是殚心竭力的政治手段之一，目的是迅速赢得声誉，获得天下尽可能多的文人支持，并借此培养更多的专业技术人才，大自己的产业，逐步掌握话语权，树立自己的影响力，而推广自己的思想，建立起一个拥有理论基础和大影响力的政治集团。

霍和田牧看到刘存说完话就转过去，长时间俯瞰前方筑城的方向一动不动，知刘存在思考事情，于是都不敢打扰他。

官僚世家的公孙沛和赵溶名义上是儒家弟，可骨里却是法家信徒，若要严格区分的话，他俩属于最为实际的实用主义者。

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田牧和霍彻底明白了刘存的理想，为刘存广阔的怀和民之心动得双。

而于耕读世家对农业和畜牧业有研究的田牧，似乎没有明确的信仰，他衷于技术官僚的权威地位，用以施展他的才华。

看到霍若有所思的样，刘存笑着承诺：“别担心没事，我打算用五年时间，不断发展工商业，不断赚钱接纳民，扩建周边各县之间的官，最低标准是扩大一倍，让咱们制造的四车能够轻松快捷地来往于各县之间，同时恢复已经废弛多年的驿站，把治下驿站纳军队编制，用以安置伤残士卒或退役士卒，除承担驿站原有职责之外，还会增加货运车数量，以有偿方式承接各地商家的客货运送信件委托传递等项目，好了军民两便，一举数得，哪怕不好，对军事也是很有用的。”

但是随着时间的推移，阅历的增长，见证了一个又一个重苦难，刘存的思想发生了变化，他慢慢明白了历史特有的惯，在无法改变沉重现实的情况下，他只能去适应去借势了。

刘存对汉武帝的功绩为钦佩，但对汉武帝“罢黜百家独尊儒术”的专横政治非常反，在刘存看来，独尊儒术不但压制了华夏民族的哲学发展和科学技术的步，更压制了人。