支墨南岸，有一片方圆十余里的荒芜之地，这片地域南面是郁郁葱葱由东至西延绵八里的矮山丘，可挡住海上劲风，山丘与墨之间地势较，宽广开阔，源丰沛，若在那片山之间筑城，不但宜人宜居，而且非常利于城防，还能开垦东西两面和墨北岸数十万亩荒芜之地。”

刘存连忙起来回礼，上去将黄琬扶回座位：“大人，这些都是利国利民的事，为了圣上和朝廷，为了治下百姓，大人和在下所想不都一样吗？苟利国家生死以，岂能祸福趋避之！哪怕荆棘密布，亦要勇往直前，这是为官一方义不容辞的责任啊！”

刘存考虑良久：“估计要到秋收之后才能动工，虽然可用民为劳力，但下官如今没钱啊！最快也要等到夏收之后，才能腾些粮挤些资金。”

直到这时，黄琬才理解郑玄和自己对酌时评论刘存的一番话：“刘鉴仁厚豁达，厚重如山，能忍人之不能忍，能容人之不能容，假以时日，鲲鹏振羽，必将一飞冲天，翱翔九霄之上！”

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黄琬摆摆手：“不属于哪个县，都在我青州范围之内，哪怕稍有越界，本官只需协调双方即可，何况那是两郡之间的荒芜地域，又在黔陬县界之内，本官相信没人会说三四的，只需上奏朝廷呈明详情即可，鉴大不必有何顾虑。”

此刻听了黄琬的承诺，刘存便明白黄琬已经看自己的苦衷，并力自己收回北三县的所有权力。

霍：“回大人，鉴大人说的那个地方，在下颇为熟悉，如能筑城并开垦周边荒地，将是个得天独厚的丰腴之地，养活五万人毫无问题。”

黄琬非常动，反复叨念刘存刚说的两句话：“苟利国家生死以，岂能祸福趋避之！苟利国家生死以，岂能祸福趋避之……鉴，说得好，说得好啊！”

黄琬霍然站起，向刘存致礼：“鉴风亮节，黄琬不如也！”

黄琬立刻拍板：“那么就在夏收夏结束后开工吧，本官委以鉴全权，相关事务尽便宜行事，此外，不是黔陬的县令县尉的提任命，还是百废待兴的安丘夷安姑幕三县主官升降任用，鉴只需列份名册予本官即可，本官负责向朝廷保举！”

“唯一缺陷是，那片矮山至墨之间虽然开阔，但低矮山丘零星分布，若要筑城，人力投会比之前的枳城修筑多近倍，虽有就地采石的便利，但工期恐怕会延长至一年，甚至两年。”

刘存再次犹豫起来，北面的安丘夷安（今密市）姑幕三县之所以依然破败不堪，完全是三地县令县尉等官吏的无能和自私使然，刘存疼的是，这些官员都是青州各大家族的代表，刘存不愿在大分县份没有彻底安稳之前，贸然得罪青州各大势力，所以他一直对北三个县采取放任自的态度。

霍拈了拈下的长胡反问：“那片地方属于哪个县辖？”

众人大兴趣，黄琬立即转向另一边的筑城大师霍：“先生以为如何？”

刘存回答：“属于黔陬地界，过了胶属于东莱郡，大人可是担忧地界纠纷？”

黄琬略微盘算便大神大振，可不知想到什么，转间又发愁了，他转向刘存期待地问：

“鉴，如果本官获得朝廷准许，减免城郡北四县一年赋税，你估算一下，何时可将黔陬新城建好？”

但刘存还是不想得罪青州各大世家，更不想给人留下独断专行野心的印象，所以略微权衡，便诚恳婉拒，把焦转向完全掌握在自己手里的黔陬城：

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“顺墨而下，能宽阔平缓的胶，路陆路均可抵达密（今密西南井沟镇）等县；东面十余里就是沽，有河与之相连，逆沽而上，路陆路连通东莱腹地邹卢（今莱西市），顺沽而下能南面大海，只需建个河码，船只即能直航琅琊湾，乃至徐州东海沿岸和渤海之滨，四通八达，非常便利。”

“大人，北三县的主官任命，还请由大人主，但有所命刘存无不听从！至于黔陬新城，下官会竭尽全力，力争在明年元旦前后，为朝廷和大人筑一座新城。”