批阅奏章，这正是权利的现，环环相扣，是绝不能轻心的。

不过这只是理想的局面，真正的状态。肯定不会这般理想。就如司礼监本来只相当于皇帝的秘书，是辅助皇帝批红，用来制约下内阁权力。可实际上，司礼监一度凌驾在内阁之上。

就如现在，总理一成立，便立即凌驾于内阁、司礼监、六、五府等之上。

辅政大臣对于票拟最后置，而司礼监的秉笔太监就相当于辅政大臣的秘书，他们据辅政大臣的意见，批红。最后还要给司礼监掌印太监。

有这几个环节的相互监督，就能保证奏章不会被故意失丢、隐藏、扣压等情况发生。

现在加了一个总理，虽然是总理各，但制度，也一样是要受制约的。

然后司礼监先登记，总理查阅一遍，再发给内阁拟票给意见。通政司不把奏章直接送往内阁。而是先经司礼监和总理走一遍程，也是很重要的。这能保证所有的奏折都不会缺少，既不会被司礼监扣压，也不会被内阁扣压。

任何内外奏折，不经通政司，就无法传递给司礼监和总理，更到不了内阁。

在这个程中，通政司是第一关卡，只有合法的奏折才能送上去。并不是每个人都能上奏折。只有朝廷制度，有此份资格的官员的奏章才能经通政司送上去。

就连皇帝。也往往在与内阁意见不和时，直接下达手谕到内阁，发这制度上属于无法效的中旨。

不过说来。总理能有这么权威，也与首辅周延儒和次辅吴甡都是顾命大臣，大九卿

批红，然后转给司礼监掌印太监审、盖印。如有违失不当之。可驳回重批。”

而所有经通政司送到司礼监的奏折登记后，都要先给总理的四位辅政大臣阅览过，然后才发到内阁，让他们据实际情况，理的意见。

六科给事中们如果审通过，就能正式发，朱批意见置了。如果六科认为不妥，就能发回，可能得再走一遍程。

经过票拟这一程序后，还要再经司礼监登记再呈给总理，对内阁的票拟意见，最终决定。如果总理辅政大臣不同意内阁票拟的意见，可以发回，重拟。一回不行，还可以二回，甚至三回，辅政大臣除了可以发回重拟票，还可以直接朱笔改票，直接置意见，不必再发回给内阁重拟。

可最终的情况，内阁或者六科都很难拒绝这中旨。

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司礼监的秉笔太监相当于辅政大臣的秘书，而掌印太监则相当于秘书长，他要最后把关，看是否与辅政大臣的决定符合，如果批复结果与辅政大臣的审决定不合，就不能通过，要发回重批。

这是心设计的程，一环扣一环。

通政司把关上奏的奏章。

现在小皇帝虽登基，权利却受限严重。除了总理、内阁外，通政司和六科，对于皇帝的诏令，也都有随时复奏封驳之权。

这程，顾命大臣代天执政，发的政令一样要经过内阁票拟。连皇帝的诏令，也一样得经过这一程，而且由于现在天未亲政，因此皇帝的诏令不经凤阁鸾台，何名为诏？

总理、内阁、司礼监、通政司、六科、六诸门，于一个相互制约的状态，防止现权力一家独大的现象。

秘书长掌印太监通过后，奏折连同票拟与朱批都要存档，然后发回内阁，再由六科行最后一次审。

内阁在这个程中也于相当重要的一环。他们必须对奏章先阅，并拟理意见。这既是他们的责任，也是他们的权利现所在。

“司礼监掌印太监审通过盖印后，奏章再发回司礼监文书房，行备份。然后原折转内阁发六科。六科审无误，则发六执行。如有违失，可驳回。”