上百万的壮男，数千万井的耕地，仅靠现有的万把贵族得过来，得好吗？结果是肯定不好。既然不好，就要新增人来理。新增什么人来理？总不能破坏祖宗成法，不功绩来随意的给贵族扩大封地吧？就是想随意扩大，可这么多地，封给贵族后，他们得过来吗？现在一贵族理百把井地，一井收仅为魏国的十分之一，上缴公族的只有魏国的五十分一还不到。再给他们增加新的封地，他们也只能让这些地继续睡觉。

宗正令的副手赶替宗正令奏答：“主公真是记忆惊人啊就连我这个专的，也是翻看记录后，才知这些准确的数字的。”

宗正令为了不让这些地睡觉，为了让这些地国富民，寡人才在新开垦的地方，设县，由公府直接理。并不是要撤去现有的封地后设县。”?

秦公说只在新开垦的地方设县后，就有意停了下来，看着宗正令。

正在秦公享受着说服宗正令的喜悦时，一个贵族站来奏：“主公重农战，富民国之策，臣等拥护可无战功，农功不得授官爵。臣等就想不通了。臣的官爵和贵族的血统，是臣的祖宗为国建功立业后，历代主公所授。为什么两代不立功，就要削去呢？”

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宗正令昂起白的脑壳，颤巍巍的问：“可这些，又与祖宗成法有什么关系呢？”

秦公笑：“关系可大了，宗正令。现有的贵族占地和公族占地，还不到我秦的百分之一。现有的黔首占地，也只有我秦的三十分之一。这就是说：我秦有一大半良田是荒芜的，睡在那里，被我等白白的浪费。我秦要大，就要将这些土地使用起来，为此才分。分后增加的大量壮男，就要由公府驱使他们去耕这些土地。

秦公语一，心一惊，莫看这个宗正令老，人都老成了。幸亏寡人和公孙鞅早就防到这一，不然就会被这个不要祖宗成法的大，给打死了。想到这，秦公看着宗正令，微微的笑着，语气恭敬的给老宗正令解释：“宗正令这可是你老的睛不好，只看到前的这一。你老别不服气，听寡人说完

...

宗正令吭哧吭哧的一会儿后，不情不愿的说：“嗯，只要封地还在，井田还在，祖宗成法还在。主公你想变什么法，就变什么法吧”说完，就歪在席上又打起瞌睡来。

秦公看到宗正令没有意见了，就把光向杜挚。杜挚这才缓缓问：“对初令第九条，新增之地设县，谁还有异议？没有，那就议下一条”

寡人问你：你宗政府掌的所有贵族有多少人？有多少的封地？你老年纪大了，记忆力不好。寡人替你说，是一万七千五百多，有七十八万多井封地，而且，这些封地都集中在渭沿岸。寡人说的对不对？”