说到这，秦公突然从公案后站了起来，背着手在室中大步疾走了十几后，才放缓步伐，边走边说：“卿！你想过没有？现在是多好的机会。寡人正可借安邑大胜的威信，利用这次咸心都搬迁的机会，一举解决贵族问题。卿，你看寡人是这样想的、、、、、、”

一、新都咸分为南北两个区城。南城为黔首与商等百业之城，北城为公府、官府、勋贵、百国驿馆之城。两城均单独设府治理。

君臣三人就这样，经过了三天的密谋，于秦公渠梁仲夏二十六日颁布了《住新都咸条例》。条例明文规定：

此令一，就立刻引起全国哗然。这哗然的叫好声，当然是那些立下战功的军吏和历来多公府又贡献的文吏。这哗然的反对声，就是那些正缠着秦公要扩大封地与特权的贵族了。

五、贵族区设置在公府西侧，功勋区设置在公府东侧，官府区设置公府区南侧，百国区设置在公府北侧。

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二、新都咸南城住条件是：原栎城民，历年有功于秦的中等及以下官吏、军士、农夫、商、百业、工匠，经官府批准的驿馆、百业、匠；南城民众暂定十万。

秦公皱着眉叹：“这就是我日夜耽心的事啊！不然我就不会你回来。在你的奏简中，我被那《设县令》和《赋税令》所引。我认真思考后，认为要是全秦推行，取消全秦贵族的封地与在封地的特权，开阡陌、废井田，建立中央集权制的县治，才有可能避免三家分晋在秦国重演的可能。这才是寡人急着招你回栎的原因。”

他们没有想到：本来想凭借着安邑的功劳，用不要秦公还钱还来换取封地的扩大和特权的增加，哪里知，这个公孙鞅一回来，立就变了天？要不到还不说，还将我们的封地给削了，特权取消了。没有了封地与特权，我们还是贵族吗？虽然说我们的基本特权还在，可没有了封地的特权，其它的特权又有什么用呢？优先当官？我们本来就是天生的官。

四、凡符合住条例的第三条的官吏、军吏，但只要是贵族，均贵族执行。凡放弃封地与在封地特权的贵族，迁咸的一切费用，均由公府支，并每无偿拨付贵族区的住宅一，人均晋爵一级，并优先批准在南区经营商，还保留人均五十亩授田。

三、新都咸北城住条件是：公府所属人员与门，官府所属人员与门的中等以上官吏及其家属，历年对公府又大功的中等以上军吏，历年获得公府最奖励的军士、军吏、百业中的个人，放弃封地与特权的所有贵族；北城暂定六万。

所占的权重越来越多，那三家分晋在秦国重演的机会就越来越大了。我真担心啊，主公你创下的霸业，说不定就在你儿手上，化为泡影。秦国也就变成了今日的韩、魏、赵三国了。”