姚重华心中震撼，想了想：“既然九州推行受到三苗阻碍，为何不先在炎黄联盟的范围内推行七州呢？”

姚重华奇：“尧战与九州又有什么关系？”

“不错。”帝尧，“你大荒间各落为何彼此攻伐不断？一则元素系不同，二则各落各自为政，为了彼此落的利益互相攻讦，黄帝虽是共主，却也无法涉每一个落的内政。于是黄帝便设置了一个大荒制，九州！”

姚重华心中明白，却只是频频，不敢多说一句。帝尧继续：“大荒才俊之中，老夫最看重的便是你啦！只因你自由坎坷，为虞族嫡系长，却不为虞君所喜，被逐

“老夫推行九州古制，任何一个落都会反对。”帝尧叹息，“这也是难免之事，那些愚鲁之人，只知守住落，混沌度日，焉知天下之和谐与平衡？老夫对此也并不在意，有一政策，就必定有人反对，没什么大不了的。可惜的是，大荒才俊，都属于各落，很难抛开自己落的利益来支持老夫的九州古制，老夫缺乏人才啊！”

姚重华长一气，惊：“这倒真是个奇妙的构想，当真可以消弭大荒落间的冲突。不过如此一来，各落被分解，只怕没有任何一个落愿意拱手将自己付于他人理。”

“重华可知老夫为何要对你说这些么？”帝尧笑望着他，中透隐隐的凝重。

“嘿！”帝尧苦笑，“你还不知，黄帝划野分疆，设定九州之时，其中淮以南，划分成了两个州，荆州和扬州。你也知，淮以南被三苗占据，不服王化，屡屡挑起事端。莫说让他们分成两州，有炎黄派官员辖，便是让他们每年朝奉，也是艰难无比啊！除了军事征服，老夫还有什么手段能让他们归顺炎黄？”

姚重华望着帝尧八彩的眉，心中阵阵恐惧，比起这个在权位巅峰打拼数十年的老人，自己还是了许多啊！这政治策略，当真是老谋算，将整个大荒置于掌之上。

帝尧：“不错，九州古制的心便是在于联盟派遣官员理各地，而非由各落自行理。黄帝设定的制，将大荒划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，整个大荒共分九州。州有州牧，师有师卿，都有都使，邑有邑丞，里、朋各有其长，各级官员由帝丘派遣理。如此一来，等于帝丘将各落分割控制，行驶日常政务，还有哪个落会彼此冲突？”

姚重华皱眉：“黄帝陛下解决过此事么？他老人家居然有法解决？”

“重华愚鲁。”姚重华拱手，“陛下请明示。”

帝尧叹：“当初老夫不是没有想过，但九州乃是黄帝古制，各落本就不乐意被分解统辖，老夫若是因为三苗反抗便妥协，那么其他各落效仿三苗怎么办？因此必须从最的地方啃起，征服了三苗，还有哪个落敢违抗？这是其一，其二……”帝尧狡黠地一笑，“老夫发动尧战，征调各落兵力，整合成一，共同训练，分解成各个军团，先形成了统一的军制。呵呵，将各落的军权都拿到了手里，待得推行九州古制之时，还怕他们翻了天不成？”

落彼此对立的问题。”

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“是啊！”帝尧叹，“正是如此，九州古制才没有能够施行。放勋不才，正是想推行九州，才不惜发动尧战二十年，整合大荒。”

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“九州？”姚重华沉思，“九州确实是古制，据说黄帝将大荒划分为九州，每州包若落，但却将这些落拆分，每州都由联盟派一位州牧主本州事宜。不过这四百年来并未推行，时间久了，仿佛并未有多少人知晓。”

第一百八十章九州古制2