我端坐椅上，久久无言，终于，转向他，正问，“静轩既然对此事有了如此见地，那么必然已有了解决之法，不知今日可否赐教一二？”静轩是他的字，昨天玄瑾才告诉我的。

有麻之。

独孤熙微微一笑，避开了这一，继续，“不知陛下可曾想过，名义上，丞相只是代陛下颁行诏谕，实施政令，可是为什么实行起来，却常常变成了政令皆丞相之意，陛下的想法反而得不到执行呢？”

独孤熙闻言，慌忙施礼，“陛下言重了，草民不敢当……草民只有一浅见，尚不成熟，腆颜奉上，求陛下指正。”

听他说完，我沉思良久，不得不承认，这的确是个好办法，可是，要实行起来，却不是现在的我能办到的，不过……想到这里，我抬望向他，温言

就见他微一颔首，边带笑，“陛下可知，您如今的困扰源于何？为何事事只觉束手束脚？”

好在他没等我回答，就自己给了答案，“臣以为，问题的关键就是，丞相权力过大，相权侵了君权，造成了这局面。”

我连忙，“静轩过谦了，还望赐教。”

短短一句话，竟让我呆了半晌……是这样吗？原来，不是先生有问题，也不是安德王有问题，而是制度有问题？……好一会儿，我才结结，“可是，开国以来，丞相所掌职权便是如此啊？”

他这才接着，“因为丞相不只是拟旨，从一开始，各州府院的奏章一上呈，就先丞相之手，由丞相及相关官员议定方案，才将奏章及议定的方案奏报御前，由陛下裁定后，再由丞相拟旨实施，若陛下旨意不合祖制，丞相除了谏诤之外，还可封驳，拒绝下发，而政令的实施过程，也是由丞相监督实行……整个过程，皆经丞相之手，怎能不使相权逐日膨胀？同时，丞相还负责对各州府院日常政务的监理，朝中要员任命时的推荐，这就难免让地方及京中官员，对丞相敬畏遵从，视相命如君命，久而久之，难免有人会忘了，谁是真正的主……简言之，过多权力集中在一个人或两个人上，即使是周公重生，尹伊在世，也难保不会变成今日的局面……陛下，这才是草民今天最想说的，陛下觉得草民的想法可有理？”说到这里，他终于住了，抬起，望向了我。

我听得一怔，源于何？还能源于何？说到底，不过是底下人不听话，各有各的小算盘，倒让我这个名义上的掌柜，成了空架……这话我心里明白，可实在说不啊。

独孤熙躬一礼，这才，“草民以为，问题的关键就是，要将拟旨权牢牢掌握在陛下手中……可以再设立一个机构，理奏章，但这个机构，不能再有封驳权，只能向陛下提建议，最终的确定权，却只握在陛下手中。同时，这个机构的官员品级不能太，地位不能太尊，这样才能保证陛下随时可以撤换，这些人能够被陛下牢牢掌握。至于丞相，只需负责日常政务的监理，政令的实施，这一项工作即可。”

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“为什么？”我急急接了一句，兴趣已被完全勾起来了。

这个独孤熙，倒也有意思……我不由来了兴致，轻轻挑眉示意他继续讲下去。我倒要看看，他能说什么来。