“武安君，如你所说，都护府权力之大，已经超过一郡郡守，一旦都护府叛离大秦又该如何？”李斯听懂了都护府的作用，但是也发现了都护府大的权力和隐患，那就是都护府实际上是脱离大秦理的，一旦都护府脱离大秦，那么相当于将大秦将士辛苦攻占下来的土地拱手送人。

急忙接过奏章呈于了秦始皇。

而秦始皇则低翻看萧鸿呈上来的奏章，上面详细介绍了什么是都护府和都护府的作用。

“这武安君又发明新名词了”大臣们低声议论着。

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萧鸿顿了顿，：“诸位公任都护后，必然会励图治建设自己的地盘，而且都护府内生活的外族人也将会学习大秦的文字，而且还大秦整日无数的百家门徒也必然会为了教化万民甘愿前往都护府，到那时，大秦对外征时，便可以调动都护府的军队和粮草，岂不是事半功倍。数年后，天下各州皆书同文车同轨，八方来贺，陛下也可成就万世基业”

“都护府？”

听完萧鸿的话，秦始皇霍然起，神中闪烁着光芒，神情激动，显然是被萧鸿的话说动心了，但是将皇分封至都护府也不是小事，秦始皇也不可能只听萧鸿一面之词就决定下来，毕竟就像李斯说的，都护府确实可以壮大大秦，但是也不得不防。

“把武安君的奏章宣读来”秦始皇打算先让众人了解都护府制度，在详细商议。

“都护府则是代替大秦理和治理东胡地盘的机构，诸位同仁，随着大秦不断向外扩张，地盘会越来越大，那么仅靠朝廷是理不过来的，到时候劳心劳力不说，理效果还不好。因此可以成立都护府来代替大秦理一方之地，而都护的职责是“抚诸藩，辑宁外寇”，凡对周边民族之“抚、征讨、叙功、罚过事宜”，皆其所统。但是都护府却无对外主动兵的权力，他们的兵将都归大秦理”

“陛下，如今大秦已经覆灭了匈和东胡，得到了广袤的草原，但是草原并不适合耕，大分中原百姓也适应不了中原的气候，因此臣建议成立都护府代替大秦理东胡的地盘”

“李相的担忧不无理，所以本君建议陛下，都护府的都护将是陛下的皇。现如今陛下育有皇二十三人，他们虽然为皇份地位崇，但是却无权无势，就连咸的一些低级官员都不如，诸位公贵为天家血脉，当今公扶苏、公、公昆等十几位公都已经成年，可是他们现在却是在十分尴尬的位置，不如让他们代替陛下理都护府，这样既保证了都护府对大秦的忠诚度也可以让都护府替大秦镇守一方，这岂不是一举两得之事”

不过萧鸿相信秦始皇和这些大臣一定会同意这个制度，毕竟随着大秦的疆域越来越大，朝廷本没有力量去理，与其如此，还不如成立都护府将给秦始皇的儿们打理，就算治理不好，但是最起码他们也不会对大秦不利，而且就算最后远离大秦的都护府脱离了大秦，他们也是秦人，说的也是汉语，这样也不算太坏。

李斯见无人接话，便躬列，：“敢问武安君何为都护府？”