怀与孔昌裕、葛伯奕三人的共同意见为准。

另一方面魏楚钧作为葛伯奕的长女婿，他显然更受绍隆帝的信任，只是此时官位不显，只能是作为钱尚端的副手，介京襄制置司诸多设立细节的磋谈。

除了钱尚端、魏楚钧之外，南知府宁慈、权知襄府事吴文澈等人也奉旨参与其事。

徐怀也特地将史轸、苏老常等人召来长林，负责荆制置司设立的磋谈。

由于是的地域划分，朝廷初步仅仅同意将荆北三县江陵、当、荆门划京襄制置司，而将荆江南岸的公安、枝江、石首等县并澧州，与荆州以西控扼三峡的硖州，都归并到荆南制置司辖。

然而荆襄制置司太缺土地，特别是监利县这些年人失严重，历年以来受患也最为严重，可以开发的耕地资源最多，徐怀死活都要抓在手里。

除此之外，徐怀还想将此时南蔡招讨司实际控制的赤山湾划荆州，除了尽可能多的在荆江南岸多开垦一块滩地、安置饥民外，同时也能防止日后|荆贼军死灰复燃。

汝蔡两州官吏，都是徐怀一言而决之，但这次即便设立京襄制置司，将南、襄以及荆州（荆北四县）划，朝廷也不可能容忍京襄彻底的藩镇化。

南、襄、荆州???????????????三地的知州、知府等主政官员，可以由徐怀举荐，但朝廷不会同意将州府通判以及诸曹参军等官职的实际委任权都到徐怀手里。

朝廷这次只会将宁慈、吴文澈等人召回朝中另行任用，但其他官职都要保持原任，将来的调动、任命乃至考，也都由吏直接辖。

徐怀显然不可能仅仅满足知州、知府的举荐权。

倘若仅仅往州府派一两人，哪怕权柄再大，又能得了什么事情，最终还不是被吏任命的一士臣架空在那里？

当然，徐怀此时也不可能奢望京襄制置司彻底的藩镇化。

除了知州、知府的举荐之外，州府兵都监司以及县尉司的官吏乃至基层武吏，徐怀都是要直接抓在手里的。

这样才能充分调动地方兵备参与抗敌——这是徐怀名正言顺的要求，同时也唯有如此才能真正将南、荆襄等地方掌控在制置司的治之下，不让那些士绅给反了天。

此外，徐怀还提州县要在六曹六房之外，设立清田司，专门负责田亩丈量、摊丁亩、清理私占、减租减佃等事。

而所有清理来的私占田地，徐怀要求都划归到兵都监司及县尉司所辖的屯寨行屯垦，弥补军用不足；同时朝廷也需允许兵都监司及县尉司下设都巡检司及巡检司负责军屯以及县域冶安、乡兵练等事。