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而这只是名义，在实际生活当中，他们基本都是个空架，太尉控制不了士兵，司徒不了教化，司空也控制不了利和土木。

因此陈暮将他们的职权行变更，从而让三公有了实权。太尉不再掌控兵事，兼职御史大夫，如此一来，太尉就成为了监察院最领导人，相当于后世******。

司徒兼职中央吏院院长，相当于三省六当中的吏尚书和后世的组织长，控制全国官员的升迁，审查官员的政绩，监督官员的德准。 [page]

而司空则兼职新设立的民院院长，把将作大匠分到他治下，相当于尚书和工尚书，理建设、打造和籍。

同时九卿的职能也行了适当变化。

太常原本负责祭祀，掌宗庙礼仪，现在又增加一份职能，就是原本属于司徒的教化，相当于三省六当中的礼尚书以及后世的教育长，国家祭祀权和全国教育事业。

卫尉原本是统率卫士守卫禁之官，现在改为刑事官员，相当于三省六的刑尚书以及后世公安长。

廷尉原本就是审判机构，所以职能不变，相当于大理寺和后世的最法院。

光禄勋原本为负责门宿卫以及总领内事务的大臣，相当于大内总，现在有领导都察院的职能，负责监督地方法制。

太仆是掌皇帝舆和政的官员，现在设置通院，负责公路和路建设，相当于通。

大鸿胪职责不变，相当于外。

少府职责化，原本是理皇室私财和生活事务的职能机构，现在改为全国财政机构，负责皇室财产和国库财产，相当于财政。

宗正职能不变，负责全国宗室理，但也加了对宗室的辖权和人事变动权。

大司农削掉了财政职能，保留农业职能，依旧负责全国农业发展。

这就是目前陈暮对于内政方面的改革，虽然机构和后世共和国那么细分不能相比，但也初步有了唐朝三省六的职能，完善了国家治理层面的问题，解决了原本三公九卿过于混的职能机构。

而这些仅仅只是内政，地方县令、郡守、州牧也都被分掉了手中大量的权力，兵权、财政、刑事，现在只留下民生治理的权力，他们的最负责人就是皇帝。

刘备素来以民为本，所以民生治理对于他来说是一件大事，各地是不是风调雨顺，百姓是不是安居乐业，都是他关心的事情。

因此削掉了地方官员一些职能后，就让他们把重心都放到民生问题上，他们遇到问题就会上到尚书台，由尚书令行置，实在置不了，最后再由皇帝理。

至于兵权。

设立元帅府，增添军衔制度，元帅由皇帝兼任，掌全国兵权。

元帅这个词在《左传》当中就由，但它当时并不是官职专用名词，只是表示对“将帅之长”的称呼，有些类似于都督这个临时职务。

现在正式设立元帅职，职能相当于从前的太尉和大将军，全国军事队必须无条件服从元帅府的命令。

元帅之下，设立大将军军衔三名，分别为骠骑将军，车骑将军，以及卫将军，官秩为秩万石，稍次于三公，他们组成最军事会议，帮助皇帝统领全国军事。