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同时，可以满足官家削军的需要。

他这一奏书一上，在朝堂上掀起了轩然大波。

变民为厢兵是太祖最为自豪的政策，在宋照绵延的统治岁月里，的确也是受益于此政策，故而几乎不曾发生因天灾而起的大规模民。

但是可能是宋太祖并未想到在他赵家的统治下，宋朝竟会灾祸不断，以至于这条收拢民心之策，变成了国家的沉重负担。

但是无论如何，如果赵祯要动此，多少让人有些忌讳，但是这一次，武将没声音——因为厢兵和他们没什么关系。文官没意见——削军什么的简直不能更哦！

待到天圣五年秋，一旨意轰炸了整个大宋兵籍。

目前暂定将厢兵的终制改为了允许退伍制，旁的兵暂且不动。

退伍的民额据当地的民能够承载的数量而定，灵活调动，但一州限定一年不可超两百人。

且在退伍前，这些厢兵需要接受简易司法教育，需通过考试者方可民籍，由官方提供钱粮送回原籍，一年后，方可再民籍。兵籍和民籍不同，长期的行伍生活很有可能给一个大兵带来满戾气，更有可能带来一不和就动手的习惯，必须让他们知如果回归民籍，这些习惯会给他们带来何结果。

而同时，还要预防禁军、边军有人动这条路退役的想法，大宋有两百多个州，若是只不，一年便可削兵为民约莫四万人。对于宋国庞大的军队数量来说，这亦是不小的数字。

但是考虑到并不是所有的厢兵都愿意重归民籍的，尤其是对于那些匪类厢兵的人来说。所以倒也不用担心厢兵当真走完了该如何理，且据夏安然的记忆所得，大宋每年的灾难并不少，重兵籍的人想来也不少。

有如此措施，只是为了让那些因灾荒无奈而军籍的兵士们能够重归农民的份。

这条律令再贴在个政府的布告栏上的时候，当地的衙役便有不少人在心中暗忖：这厢兵的多风光，那些个落草为寇的人就想着求着来厢兵呢，哪儿就有人会愿意回去了，但乎他们意料的是，布告刚贴的当天，并有不少兵士前来咨询。

而等到这一年秋，全国厢兵有两成表示愿意回归民籍，这些大分都是因各灾祸事故而被收编的农。

这样的庞大人员数量远远超了众人的预料，各地的州县无法接纳如此庞大数量的军，但是人心已动，若是将之拦回大半也容易引起军汉们的不满。

朝廷当即派了不少官吏前去地方了解情况，最后只拿了一条不是办法的办法，优先放归有氏族的军汉。

有家族的回归家族，若无族系的可以和兄弟共同租用一块地，剩下的人要么选择再等一年，平日表现优异者先离，也可以走另一条路——支援西边。

若是愿意前去宋国的西生活开垦的人，可以免租，如果愿意去咱们宋国的租界区开垦田地的，非但可以免租免税五年，官方还赠送一人一，还包地包房。